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　　中新社北京6月28日电 (谢雁冰)应中国国务院总理李强邀请，越南总理范明政于6月25日至28日对中国进行正式访问。

　　此次中国之行是范明政就任总理后首次访华，也是越南总理时隔7年再次访华。在受访的国际问题专家看来，这次访问将从三个维度推动中越全面战略合作伙伴关系深入发展，促进中越关系迸发新动能。

　　一是，助力中越政治互信进一步加深。

　　中越是山水相连的社会主义友好邻邦，是高度互信的同志、互利共赢的伙伴、相知相亲的朋友。去年秋季越共中央总书记阮富仲访华，成为中共二十大后首位访华的外国领导人。通过那次访问，中越双方为新时代两国全面战略合作伙伴关系擘画了宏伟蓝图。

　　今年是中越建立全面战略合作伙伴关系15周年，两党两国关系发展保持良好势头。6月27日，中国国家主席习近平在会见范明政时强调，中方视越方为周边外交的优先方向和具有战略意义的命运共同体，这是中方基于两国关系长远发展作出的战略选择。中国国务院总理李强26日在同范明政会谈时表示，在复杂动荡的世界局势中，我们要更加注重维护发展好两国关系，共同推进社会主义事业，携手构建更加紧密的命运共同体，在新起点上把双边关系推上新台阶。

　　中国国际问题研究院副院长刘卿认为，此次越南总理访华，是在两国关系保持良好发展势头的背景下进行的，延续了双方高层接触和交流的传统，体现出两党两国对发展更加牢固的中越关系的信心。

　　此访期间，越方多次表态，“将对华关系视作越外交政策的头等优先”。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平就此指出，“头等优先”是越南对华政策的一贯立场。“这反映出越南党和政府均高度珍视和重视同中国的关系，中越两党两国之间有进一步增强政治互信的基础，中越之间友好合作的大航向不会变。”

　　二是，促进中越具体合作进一步细化。

　　作为具有战略意义的命运共同体，中越各领域合作正不断深化发展。中国连续16年保持越南最大贸易伙伴地位，越南也已成为中国全球第六大贸易伙伴和东盟最大贸易伙伴国。

　　在去年阮富仲访华期间，中越签署了经贸、环保、文旅、海关等多领域合作文件，达成了多项共识；中越双方还发表了长达6400余字的联合声明，就进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系作出具体规划。

　　此访中，中方指出，双方要加快商签“一带一路”和“两廊一圈”对接合作规划纲要。深入挖掘两国铁路运输效能潜力，加快边境标准轨铁路联通，推进口岸开放升格和设施联通。扩大农产品贸易、投资、能源等领域合作。

　　刘卿分析称，近年来中越合作已有诸多亮点。例如，中越共建“一带一路”和“两廊一圈”合作取得丰硕成果；越南交通运输部部长来华同中方探讨交通运输合作；越南电荒之时中国重启电力输送等等。

　　“此次双方谈及的合作领域涉及互联互通、经贸投资、人文交流等多方面，契合越共十三大提出的目标任务。”刘卿说，通过此访中越得以进一步落实去年两党两国最高领导人达成的系列重要共识，推动两国全面战略合作走深走实。

　　而针对加快边境标准轨铁路联通，许利平认为，此举将促进中国铁路网同中南半岛铁路网连接，同时将有力推动泛亚铁路网建设，利于打造更加完整的产业链。

　　其实此次中越双方也就稳定产供链深入交换了意见。中方表示，双方要共同反对“脱钩断链”。中越双方均反对将经济问题政治化。

　　“这反映出中越构筑共赢未来的信心。维护全球产供链稳定畅通，对于保持经济发展的生机活力具有重大意义。中越两国在东亚地区都是具有重要影响力的国家，两国友好合作也有助于推动区域共同繁荣。”许利平说。

　　三是，加快“南海行为准则”磋商进一步妥善管控分歧。

　　南海问题在中越关系发展中，是一项重要议题。此访中，中方强调，愿同越方坚持通过对话协商管控分歧，推进海上务实合作，加快“南海行为准则”磋商，避免采取使形势复杂化、扩大化的行动。越方也回应称，愿同中方管控好分歧，维护海上和平稳定。

　　刘卿注意到，此次双方签署了海上合作文件。“重要的是如何通过务实合作化解分歧。”他说，双方要落实好高层共识，通过友好协商解决矛盾分歧，保持海上局势稳定，循序开展海上合作，共同把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。

　　在许利平看来，唯恐南海不乱的是一些别有用心的域外势力，继续维护好南海和平局面，符合中越双方共同利益。此访中，中越双方就许多问题进行坦诚沟通交流，向国际社会发出了两国有能力有智慧管控好分歧、不断充实扩大合作面的积极信号。(完) 【编辑:刘欢】

　　6月27日，商务部部长王文涛向世贸组织总干事伊维拉递交了中国对世贸组织《渔业补贴协定》议定书的接受书，标志着中方完成了《渔业补贴协定》的批约程序，成为较早完成该协定批约程序的主要世贸组织成员之一。商务部世贸司负责人对《渔业补贴协定》意义、特点和主要内容进行了解读。

　　一、《渔业补贴协定》的重要意义

　　2022年6月17日，世贸组织第12届部长级会议(MC12)通过了《渔业补贴协定》及其议定书，宣布开放有关议定书供各成员接受。协定的达成殊为不易：它是世贸组织协定中谈判时间跨度最长的协定，历时21年；是世贸组织自1994年成立后缔结的第二份全新的多边贸易协定。

　　《渔业补贴协定》的达成有效落实了联合国可持续发展目标的相关要求，重振了各方对多边贸易体制的信心，对于提振多边主义、推进世贸组织其他领域的谈判议程注入了动力。

　　二、《渔业补贴协定》的特点

　　《渔业补贴协定》是第一份主要旨在实现环境可持续发展目标的世贸组织协定。协定在传统世贸组织补贴规则基础上创新性地纳入了渔业执法、资源可持续性评估、政策透明度、国际合作等渔业管理要素，在渔业补贴政策与可持续发展导向之间、在世贸组织规则和渔业领域的国际组织规则之间建立了有机联系，将进一步推动各成员海洋渔业补贴与管理政策向科学化、精细化和绿色化的方向不断转型。

　　三、《渔业补贴协定》的主要规则

　　第一，禁止补贴非法、未报告和无管制(IUU)捕捞活动。如有关捕捞活动被认定为IUU捕捞，且有关认定符合协定所规定的正当程序要求，则相关补贴方应取消对从事该IUU捕捞活动的经营者或船只提供的补贴。

　　第二，禁止补贴涉及过度捕捞鱼类种群的捕捞活动。如某鱼类种群被认定为过度捕捞，则禁止对该鱼类种群的捕捞活动提供补贴。但是，在采取了旨在重建该鱼类种群的可持续管理措施的情况下，有关补贴可以继续维持。

　　第三，禁止补贴在无管制的公海区域所进行的捕捞活动。对于既不在沿海成员管辖范围内、也不在相关区域渔业管理组织管辖范围内的公海所进行的捕捞活动，禁止各方提供补贴。

　　四、《渔业补贴协定》中的渔业管理要素

　　第一，将渔业管理措施作为补贴规则的组成部分。相关规则将IUU捕捞认定、鱼类种群过度捕捞状况认定、鱼类种群养护与重建措施、捕捞海域相关养护与管理措施等渔业管理要素作为补贴规则的适用条件。

　　第二，加强与渔业管理相关的政策透明度。除了根据世贸组织《补贴和反补贴措施协定》定期提交渔业补贴通报外，各成员还须提供与执行协定有关的信息，包括提供所补贴的捕捞活动的类型或种类、被认定从事IUU捕捞活动的船只和经营者的名单；并尽可能提供所补贴的捕捞活动相关的鱼类种群状况、渔获量数据、渔业管理措施、受益于补贴的船只的资料等相关信息。

　　第三，加强与渔业领域相关国际组织开展合作。协定要求加强与联合国粮农组织、各区域渔业管理组织、国际农业发展基金等国际组织的合作。

　　五、《渔业补贴协定》的生效条件

　　该协定的议定书已经开放供各世贸成员接受，并将在超过三分之二的世贸组织成员接受后正式生效。

　　目前，已有包括中国、美国、欧盟、加拿大、冰岛、瑞士、新加坡、阿联酋、尼日利亚、伯利兹、塞舌尔等在内的37个世贸组织成员正式接受了《渔业补贴协定》。其他多个成员也在积极推进国内批准程序。各方期待在世贸组织第13届部长级会议上推动协定正式生效。

　　六、《渔业补贴协定》达成后还将继续开展谈判

　　在通过协定的部长决定中，各成员同意继续就未决问题进行谈判，目标是“向WTO第13届部长级会议提出关于额外条款的建议，以达成一项关于渔业补贴的全面协定”。

　　协定规定，应当自协定生效之日起四年内完成上述谈判，谈判主要内容包括进一步制定涉及某些形式的助长产能过剩和过度捕捞的渔业补贴纪律，同时确保发展中成员和最不发达成员的适当和有效的特殊和差别待遇。(商务部网站) 【编辑:于晓】